最近，在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的消息引發(fā)關(guān)注。為什么設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局？應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？下一步著力點(diǎn)在哪里？圍繞上述問題，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了專家學(xué)者進(jìn)行解讀分析。
一問：為什么設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
“設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，釋放了重要信號(hào)。”北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、北京政和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心理事長李志起在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)分析表示，一段時(shí)間以來，中央及各部門出臺(tái)了眾多支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策，但民營企業(yè)家最擔(dān)心的是政策能不能落實(shí)、落地，打通“最后一公里”難題。設(shè)立專門部門，就是為了傾聽民營企業(yè)的呼聲，關(guān)注民營企業(yè)的獲得感，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的執(zhí)行效果，重搭建與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制。
中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長馬彬?qū)χ袊?jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局可從三個(gè)層面來理解：一是表明黨中央、國務(wù)院促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心；二是為政策的落地提供了組織保障；三是有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期向好的制度保障。
二問：應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用
“與工商聯(lián)不同，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的定位是政策賦能，其核心的組織機(jī)制是通過有效推動(dòng)跨部門協(xié)同、形成支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力、提升民營企業(yè)核心競爭力。”浙江工商大學(xué)浙商研究院執(zhí)行院長吳波在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)在三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。第一，搭建政企常態(tài)化溝通的跨部門平臺(tái)。第二，推出支持民營經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展的整合性政策方案。第三，監(jiān)督相關(guān)政策的有效落地，保障民營企業(yè)競爭力持續(xù)提升。
李志起表示，從公開宣布民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)看來，要加強(qiáng)調(diào)研分析，及時(shí)跟蹤了解和研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；要做好政策統(tǒng)籌，解決過去涉企政策中存在的碎片化、“合成謬誤”的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬直接提振營企業(yè)發(fā)展信心和投資預(yù)期；要發(fā)揮好搭平臺(tái)的作用，建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制；要助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，包括協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟(jì)提升國際競爭力。
馬彬認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)在三個(gè)方面發(fā)揮重要作用。一是摸清民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)估，完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。二是統(tǒng)籌監(jiān)督政策執(zhí)行和落實(shí)情況，政策的執(zhí)行、考核、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的責(zé)任需要落實(shí)到位，制訂詳細(xì)的考核和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，保證政策的落地。三是將常態(tài)化溝通交流機(jī)制作為制度固定下來。
三問：下一步著力點(diǎn)在哪里
馬彬表示，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下一步重在解決三個(gè)方面的實(shí)質(zhì)性問題。一是切實(shí)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙。二是充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，出臺(tái)實(shí)施有針對(duì)性的激勵(lì)民間投資政策，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。三是建立健全與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)造市場。
在李志起看來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的定位關(guān)鍵在于促進(jìn)“發(fā)展”，要切實(shí)解決民營企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的難題和困難。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，加強(qiáng)培育引進(jìn)，積極推動(dòng)先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，積極引導(dǎo)更多民營中小企業(yè)向“獨(dú)角獸”、專精特新“小巨人”、隱形冠軍等方向轉(zhuǎn)型。要完善民營經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體系，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新要素的流動(dòng)和共享，為民營企業(yè)提供更多的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，幫助民營企業(yè)不斷提升企業(yè)核心競爭力。要重點(diǎn)關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展中一直存在的“老大難問題”，比如融資難、融資貴問題，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善各類面向民營中小企業(yè)的貸款產(chǎn)品，滿足企業(yè)不同階段的資金需求等。
吳波認(rèn)為，從工作目標(biāo)上看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局需要建立民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)體系，穩(wěn)定民營企業(yè)的信心。
從工作機(jī)制上看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局需要與其他相關(guān)部門建立有效的工作協(xié)同機(jī)制，形成跨部門工作機(jī)制，核心是要把不同部門的政策擰成一股繩，形成政策合力。
從工作內(nèi)容上看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局需要確保民營企業(yè)在相關(guān)政策制定和效果評(píng)價(jià)中的實(shí)質(zhì)性參與。不能讓民營企業(yè)僅僅作為政策接受者，而要成為實(shí)質(zhì)性的政策共建者。所以，建立民營企業(yè)政策參與的有效機(jī)制，讓民營經(jīng)濟(jì)人士愿說話、能說話，就成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的核心問題。
來源：中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)
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