電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法

中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部

 

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

 

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

 

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

 

中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局

 

中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

 

中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

 

第 39號(hào)令

 

 

 

      《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

 

 

 

信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng) 王旭東

 

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 馬凱

 

商務(wù)部部長(zhǎng) 薄熙來(lái)

 

海關(guān)總署署長(zhǎng) 牟新生

 

國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng) 王眾孚

 

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng) 李長(zhǎng)江

 

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng) 周生賢

 

二00六年二月二十八日

 

 

 

 

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電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法

 

 

 

第一章 總 則

 

第一條 為控制和減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對(duì)環(huán)境造成的污染，促進(jìn)生產(chǎn)和銷售低污染電子信息產(chǎn)品，保護(hù)環(huán)境和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

 

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口電子信息產(chǎn)品過(guò)程中控制和減少電子信息產(chǎn)品對(duì)環(huán)境造成污染及產(chǎn)生其他公害，適用本辦法。但是，出口產(chǎn)品的生產(chǎn)除外。

 

第三條 本辦法下列術(shù)語(yǔ)的含義是：

 

（一）電子信息產(chǎn)品，是指采用電子信息技術(shù)制造的電子雷達(dá)產(chǎn)品、電子通信產(chǎn)品、廣播電視產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、家用電子產(chǎn)品、電子測(cè)量?jī)x器產(chǎn)品、電子專用產(chǎn)品、電子元器件產(chǎn)品、電子應(yīng)用產(chǎn)品、電子材料產(chǎn)品等產(chǎn)品及其配件。

 

（二）電子信息產(chǎn)品污染，是指電子信息產(chǎn)品中含有有毒、有害物質(zhì)或元素，或者電子信息產(chǎn)品中含有的有毒、有害物質(zhì)或元素超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境、資源以及人類身體生命健康以及財(cái)產(chǎn)安全造成破壞、損害、浪費(fèi)或其他不良影響。

 

（三）電子信息產(chǎn)品污染控制，是指為減少或消除電子信息產(chǎn)品中含有的有毒、有害物質(zhì)或元素而采取的下列措施：

 

1、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程中，改變研究設(shè)計(jì)方案、調(diào)整工藝流程、更換使用材料、革新制造方式等技術(shù)措施；

 

2、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)口過(guò)程中，標(biāo)注有毒、有害物質(zhì)或元素名稱及其含量，標(biāo)注電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限等措施；

 

3、銷售過(guò)程中，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，拒絕銷售不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電子信息產(chǎn)品等；

 

4、禁止進(jìn)口不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電子信息產(chǎn)品；

 

5、本辦法規(guī)定的其他污染控制措施。

 

（四）有毒、有害物質(zhì)或元素，是指電子信息產(chǎn)品中含有的下列物質(zhì)或元素：

 

1、鉛；

 

2、汞；

 

3、鎘；

 

4、六價(jià)鉻；

 

5、多溴聯(lián)苯（PBB）；

 

6、多溴二苯醚（PBDE）；

 

7、國(guó)家規(guī)定的其他有毒、有害物質(zhì)或元素。

 

（五）電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限，是指電子信息產(chǎn)品中含有的有毒、有害物質(zhì)或元素不會(huì)發(fā)生外泄或突變，電子信息產(chǎn)品用戶使用該電子信息產(chǎn)品不會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染或?qū)ζ淙松怼⒇?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的期限。

 

第四條 中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱“信息產(chǎn)業(yè)部”）、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展改革委”）、中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱“商務(wù)部”）、中華人民共和國(guó)海關(guān)總署（以下簡(jiǎn)稱“海關(guān)總署”）、國(guó)家工商行政管理總局（以下簡(jiǎn)稱“工商總局”）、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)檢總局”）、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保總局”），在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)電子信息產(chǎn)品的污染控制進(jìn)行管理和監(jiān)督。必要時(shí)上述有關(guān)主管部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決電子信息產(chǎn)品污染控制工作重大事項(xiàng)及問(wèn)題。

 

第五條 信息產(chǎn)業(yè)部商國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定有利于電子信息產(chǎn)品污染控制的措施。

 

信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)推廣電子信息產(chǎn)品污染控制和資源綜合利用等技術(shù)，鼓勵(lì)、支持電子信息產(chǎn)品污染控制的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和國(guó)際合作，落實(shí)電子信息產(chǎn)品污染控制的有關(guān)規(guī)定。

 

第六條 信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)積極開(kāi)發(fā)、研制新型環(huán)保電子信息產(chǎn)品的組織和個(gè)人，可以給予一定的支持。

 

第七條 省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展改革，商務(wù)，海關(guān)，工商，質(zhì)檢，環(huán)保等主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的污染控制實(shí)施監(jiān)督管理。必要時(shí)上述有關(guān)部門(mén)建立地區(qū)電子信息產(chǎn)品污染控制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。

 

第八條 省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對(duì)在電子信息產(chǎn)品污染控制工作以及相關(guān)活動(dòng)中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章 電子信息產(chǎn)品污染控制

 

第九條 電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)電子信息產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足工藝要求的前提下，采用無(wú)毒、無(wú)害或低毒、低害、易于降解、便于回收利用的方案。

 

第十條 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)或制造電子信息產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用資源利用率高、易回收處理、有利于環(huán)保的材料、技術(shù)和工藝。

 

第十一條 電子信息產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進(jìn)口者自行確定。電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者或進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)或進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品上標(biāo)注環(huán)保使用期限，由于產(chǎn)品體積或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中注明。

 

前款規(guī)定的標(biāo)注樣式和方式由信息產(chǎn)業(yè)部商國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，標(biāo)注的樣式和方式應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

相關(guān)行業(yè)組織可根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平，制定相關(guān)電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見(jiàn)。

 

第十二條 信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織將制定的電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見(jiàn)報(bào)送信息產(chǎn)業(yè)部。

 

第十三條 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)對(duì)其投放市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品中含有的有毒、有害物質(zhì)或元素進(jìn)行標(biāo)注，標(biāo)明有毒、有害物質(zhì)或元素的名稱、含量、所在部件及其可否回收利用等；由于產(chǎn)品體積或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中注明。

 

前款規(guī)定的標(biāo)注樣式和方式由信息產(chǎn)業(yè)部商國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，標(biāo)注的樣式和方式應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

第十四條 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者制作并使用電子信息產(chǎn)品包裝物時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用無(wú)毒、無(wú)害、易降解和便于回收利用的材料。

 

電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)或進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品包裝物上，標(biāo)注包裝物材料名稱；由于體積和外表面的限制不能標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中注明。

 

前款規(guī)定的標(biāo)注樣式和方式由信息產(chǎn)業(yè)部商國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，標(biāo)注的樣式和方式應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

第十五條 電子信息產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，不得銷售不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電子信息產(chǎn)品。

 

第十六條 進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

第十七條 信息產(chǎn)業(yè)部商環(huán)保總局制定電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

信息產(chǎn)業(yè)部商國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)起草電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 

第十八條 信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局編制、調(diào)整電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄。

 

電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄由電子信息產(chǎn)品類目、限制使用的有毒、有害物質(zhì)或元素種類及其限制使用期限組成，并根據(jù)實(shí)際情況和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的要求進(jìn)行逐年調(diào)整。

 

第十九條 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)依法對(duì)納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。

 

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品實(shí)施口岸驗(yàn)證和到貨檢驗(yàn)。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》辦理驗(yàn)放手續(xù)。

 

第二十條 納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制的規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)符合電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄中規(guī)定的重點(diǎn)污染控制要求。

 

未列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄中的電子信息產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制的其他規(guī)定。

 

第二十一條 信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，發(fā)布被列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品中不得含有有毒、有害物質(zhì)或元素的實(shí)施期限。

 

第三章 罰 則

 

第二十二條 違反本辦法，有下列情形之一的，由海關(guān)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰：

 

（一）電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者違反本辦法第十條的規(guī)定，所采用的材料、技術(shù)和工藝不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

 

（二）電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者和進(jìn)口者違反本辦法第十四條第一款的規(guī)定，制作或使用的電子信息產(chǎn)品包裝物不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

 

（三）電子信息產(chǎn)品銷售者違反本辦法第十五條的規(guī)定，銷售不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電子信息產(chǎn)品的；

 

（四）電子信息產(chǎn)品進(jìn)口者違反本辦法第十六條的規(guī)定，進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品不符合電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

 

（五）電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及進(jìn)口者違反本辦法第二十一條的規(guī)定，自列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品不得含有有毒、有害物質(zhì)或元素的實(shí)施期限之日起，生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口有毒、有害物質(zhì)或元素含量值超過(guò)電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電子信息產(chǎn)品的；

 

（六）電子信息產(chǎn)品進(jìn)口者違反本辦法進(jìn)口管理規(guī)定進(jìn)口電子信息產(chǎn)品的。

 

第二十三條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰：

 

（一）電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者或進(jìn)口者違反本辦法第十一條的規(guī)定，未以明示的方式標(biāo)注電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限的；

 

（二）電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者或進(jìn)口者違反本辦法第十三條的規(guī)定，未以明示的方式標(biāo)注電子信息產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)或元素的名稱、含量、所在部件及其可否回收利用的；

 

（三）電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者或進(jìn)口者違反本辦法第十四條第二款的規(guī)定，未以明示的方式標(biāo)注電子信息產(chǎn)品包裝物材料成分的。

 

第二十四條 政府工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，縱容、包庇違反本辦法規(guī)定的行為的，或者幫助違反本辦法規(guī)定的當(dāng)事人逃避查處的，依法給予行政處分。

 

第四章 附 則

 

第二十五條 任何組織和個(gè)人可以向信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對(duì)造成電子信息產(chǎn)品污染的設(shè)計(jì)者、生產(chǎn)者、進(jìn)口者以及銷售者進(jìn)行舉報(bào)。

 

第二十六條 本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局解釋。