廣東省關于健全支持

中小企業發展制度的實施意見

以《廣東省促進中小企業發展條例》為基礎，加快構建具有廣東特色、支持中小企業發展的法規政策體系，為中小企業營造良好發展環境。開展《廣東省促進中小企業發展條例》立法后評估和執行情況檢查工作，督促法規政策落實到位。鼓勵有立法權限的地級以上市制定本地促進中小企業發展的地方性法規。

全面實施市場準入負面清單制度，深化土地、勞動力、資本、技術、數據等領域要素市場化配置改革，破除不合理門檻和限制，實現大中小企業和各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等。建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，開展公平競爭審查制度第三方評估，健全公平競爭舉報處理和回應機制。

建立健全中小企業（民營經濟）統計監測制度，按照統計制度規定發布統計數據。推動建立省市縣三級中小企業運行監測隊伍，探索利用大數據等手段開展中小企業運行監測分析。

省級財政設立民營經濟及中小微企業發展專項資金，市、縣級財政根據實際情況安排中小企業發展專項資金。全面實施績效管理，加強支持民營經濟和中小微企業發展資金的績效導向和約束。

不折不扣落實國家減稅降費政策，落實落細支持小微企業發展的稅費優惠政策，在地方權限范圍內做到能減則減、能免則免、能緩則緩。長期執行省定涉企行政事業性收費“零收費”。落實涉企收費目錄清單制度，加強涉企收費監督檢查，清理規范涉企收費。

深化“廣東省中小企業融資平臺”和“廣東省中小微企業信用信息和融資對接平臺”等的推廣運用，推動涉企信息互聯互通，運用人工智能、大數據等技術，建立健全中小企業信用數據采集、評價、運用機制，對企業進行精準“畫像”，幫助金融機構有效識別企業經營和信用狀況，促進企業依靠良好的信用記錄獲得信貸資金。

推進銀行機構普惠金融體系建設，深化大中型銀行普惠金融事業部改革，推動中小銀行有序健康發展。實行定期考核督辦機制，通過常態化統計、監測和督導，鼓勵銀行機構創新產品和服務，對接公共信息平臺，增加小微企業首貸、續貸、信用貸款等，推動小微企業金融服務“增量擴面，提質降本”。發展多層次資本市場體系，拓寬小微企業直接融資渠道。

健全政府性融資擔保體系，發揮省融資再擔保機構和各市、縣、區融資擔保機構作用，實施小微企業融資擔保降費獎補政策，完善績效考核激勵機制，引導各級政府性融資擔保機構擴大小微企業融資擔保業務規模、降低擔保費率水平。

加強政府部門與銀行機構合作，大力拓展“銀稅互動”“科技貸”“專精特新貸”“產業集群貸”等，推動合作銀行機構創新推出更多適合中小企業融資需求的信貸產品，為中小企業提供低成本貸款。

引導供應鏈核心企業加入“中征應收賬款融資服務平臺”和“廣東省中小企業融資平臺”，幫助中小企業實現應收賬款融資。推進政府采購管理系統與“中征應收賬款融資服務平臺”和“廣東省中小企業融資平臺”對接，推廣政府采購合同線上融資業務。

完善創業載體建設，加大中小企業公共服務示范平臺、小微雙創示范基地、創新創業特色載體等支持力度，為小微企業創業提供低成本、便利化、高質量服務。加大創業政策扶持，實施創業擔保貸款及貼息政策。發揮創客廣東、眾創杯、科創杯等創新創業大賽激勵作用，推動建立大賽獲獎項目落地和成果轉化有效制度。

健全“個轉企”工作機制，降低個體工商戶轉型升級為企業的制度性交易成本。大力促進小微工業企業上規模，落實財政獎勵措施，提高企業升規積極性。加快促進以中小企業集聚為特征的產業集群健康發展，構建線上線下相結合的大中小企業創新協同、產能共享、產業鏈供應鏈互通的新型產業生態。