國(guó)新辦舉行支持中小微企業(yè)發(fā)展國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)
2021-09-16 分類：新聞中心 閱讀(6840)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年9月7日（星期二）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰，中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰，金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾介紹支持中小微企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況，并答記者問。
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大對(duì)市場(chǎng)主體，特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝先生，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰先生，中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰先生，金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾先生。
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝:
各位媒體界的朋友，大家下午好。很高興參加今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。首先，我代表人民銀行和國(guó)家外匯局感謝媒體界朋友長(zhǎng)期以來對(duì)金融工作的關(guān)心和支持。9月1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)金融支持中小微企業(yè)工作提出了進(jìn)一步要求，今天的吹風(fēng)會(huì)我來介紹一下這方面的情況。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“六穩(wěn)”“六保”工作，把支持量大面廣的中小微企業(yè)發(fā)展作為“六穩(wěn)”“六保”工作的重中之重。今年以來，人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，在國(guó)務(wù)院金融委的直接指揮下，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持流動(dòng)性合理充裕，繼續(xù)實(shí)施好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，深入開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”的態(tài)勢(shì)，企業(yè)融資便利性得到較大幅度提升。到2021年7月末，普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長(zhǎng)29.3%。支持小微經(jīng)營(yíng)主體3893萬戶，同比增長(zhǎng)29.5%。7月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率4.93%，較去年末下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，中小微企業(yè)原材料等價(jià)格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等實(shí)際困難和問題。
下一步，人民銀行將繼續(xù)牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，會(huì)同有關(guān)部門在落實(shí)好已出臺(tái)各項(xiàng)金融惠企政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化政策激勵(lì)約束，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源配置和政策安排，優(yōu)化融資環(huán)境等，持續(xù)提升小微企業(yè)金融服務(wù)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。
壽小麗:
謝謝。下面，請(qǐng)?zhí)镉颀埾壬鹘榻B。
工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍:
各位記者朋友們，女士們、先生們，大家好！很高興參加今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，感謝大家一直以來對(duì)工業(yè)和信息化事業(yè)的關(guān)心，對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的支持，借這個(gè)機(jī)會(huì)向大家介紹一下中小企業(yè)發(fā)展政策的情況。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求支持中小企業(yè)發(fā)展，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展專精特新中小企業(yè)；特別是上周在2021年中國(guó)國(guó)際服貿(mào)會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。李克強(qiáng)總理多次主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署出臺(tái)惠企政策，要求加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，做好跨周期調(diào)節(jié)，加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)紓困幫扶力度。劉鶴副總理近期在專精特新中小企業(yè)高峰論壇上指出，中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好！進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了中小企業(yè)的重要作用和戰(zhàn)略意義。
工業(yè)和信息化部作為國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門，發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，深化“放管服”改革，實(shí)施惠企政策，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。主要作了三個(gè)方面工作：一是各有關(guān)部門延續(xù)實(shí)施行之有效的惠企助企政策。包括降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等就業(yè)政策，普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等金融政策，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是進(jìn)一步加大中小企業(yè)支持力度。提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)、加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，啟動(dòng)實(shí)施支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策等。堅(jiān)持普惠性政策和功能性政策并舉，助企紓困和激發(fā)活力并重，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，保持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。三是針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜多變，疫情災(zāi)情不確定不穩(wěn)定因素增多，特別是最近大宗商品價(jià)格居高不下，導(dǎo)致中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升等問題，中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，在用好已有惠企政策基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住就業(yè)，研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的能力。
下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門圍繞著“政策、服務(wù)、環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”，建立健全中小企業(yè)“321”工作體系，把黨中央、國(guó)務(wù)院支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署落到實(shí)處，幫助中小企業(yè)紓困解難，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
我先介紹這么多，我愿意和我的同事回答大家的問題，謝謝大家。
壽小麗:
下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)媒體朋友們開始提問。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
今年以來，中小企業(yè)融資情況和去年比，有什么新特點(diǎn)？金融領(lǐng)域中小企業(yè)紓困政策目前執(zhí)行情況怎么樣？謝謝。
潘功勝:
今年以來，人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，保持了銀行體系的流動(dòng)性合理充裕，繼續(xù)實(shí)施好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，持續(xù)提升商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力，督促銀行進(jìn)一步完善內(nèi)部資源配置和考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的企業(yè)支持?？偟膩砜?，金融服務(wù)能力持續(xù)提升，對(duì)中小微企業(yè)融資支持力度不斷加大。在這里，我給大家介紹五方面的進(jìn)展情況。
一是貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。8月的數(shù)據(jù)還沒有出來，到7月末，社會(huì)融資規(guī)模存量302萬億，同比增長(zhǎng)10.7%。廣義貨幣M2余額230萬億，同比增長(zhǎng)8.3%。這兩項(xiàng)指標(biāo)的增速和疫情前大體相當(dāng)，與名義GDP增速基本匹配。今年1-7月份，人民幣貸款新增13.8萬億元，比去年1-7月多增7582億元。
二是小微企業(yè)融資呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”的局面。7月末，中小微企業(yè)法人貸款余額72.4萬億元，占全部企業(yè)貸款65.7%，其中普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長(zhǎng)29.3%。支持小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3893萬戶，同比增長(zhǎng)29.5%。7月新發(fā)放普惠小微貸款企業(yè)貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。
三是兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具效果明顯。這兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具主要指去年6月份人民銀行推出的兩項(xiàng)，第一項(xiàng)是小微企業(yè)延期還本付息政策工具，第二項(xiàng)是普惠小微信用貸款支持工具。去年6月這兩項(xiàng)工具推出后，我在人民銀行曾經(jīng)邀請(qǐng)媒體朋友們介紹過。2020年到今年7月末，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)延期還本付息貸款12.5萬億，其中支持中小微企業(yè)延期還本付息10.2萬億。從去年6月以來，普惠小微信用貸款累計(jì)發(fā)放6.1萬億元，占同期累計(jì)發(fā)放的普惠小微貸款的29%，較兩項(xiàng)政策實(shí)施前提升8個(gè)百分點(diǎn)。
四是中小微企業(yè)融資便利性顯著提升。人民銀行建立完善了供應(yīng)鏈金融政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施，完善了應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)，提高了中小微企業(yè)應(yīng)收賬款的流轉(zhuǎn)效率。今年上半年，人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)共促成中小微企業(yè)融資2萬筆、6291億元，同比增長(zhǎng)了40%和10%。外匯局搭建了服務(wù)于外貿(mào)企業(yè)的跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，到7月末，平臺(tái)服務(wù)的中小微外貿(mào)企業(yè)8343家，累計(jì)完成融資1000多億美元。
五是重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的支持力度不斷加大。建立了包含42萬家受疫情影響的行業(yè)企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)名錄庫(kù)，累計(jì)推動(dòng)了發(fā)放貸款7.1萬億元，帶動(dòng)就業(yè)超過3000萬人。同時(shí)，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門加大對(duì)航空、文化旅游、住宿餐飲、零售、外貿(mào)等領(lǐng)域企業(yè)的金融支持。加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)加大對(duì)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)特別是中小微企業(yè)的信貸投放。同時(shí)，對(duì)東北三省等10個(gè)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)新增再貸款額度2000億元，初步扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來這些地區(qū)貸款少增的局面。
我就給大家報(bào)告以上這五個(gè)方面的情況、進(jìn)展和效果。謝謝。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，重在保市場(chǎng)主體特別是量大面廣的中小企業(yè)。針對(duì)大宗商品價(jià)格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情增加等問題，請(qǐng)問如何才能有效減輕中小微企業(yè)成本上升的壓力？謝謝。
田玉龍:
謝謝你的提問，這個(gè)問題我來回答。你提的這個(gè)問題是一個(gè)大家非常關(guān)注的問題。總的來看，2021年以來中小企業(yè)生產(chǎn)效益呈現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，運(yùn)行持續(xù)向好。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-7月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額同比都有增加，分別增加26.4%、43.9%。7月末，企業(yè)虧損面為21.5%，比去年同期收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)。總體看效益還是在不斷擴(kuò)大。我部會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)對(duì)4000多萬戶小微企業(yè)用電大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，小微企業(yè)用電穩(wěn)步復(fù)蘇，1-7月，小微企業(yè)用電量同比增長(zhǎng)15.1%，兩年平均增長(zhǎng)3.4%。用電景氣指數(shù)連續(xù)16個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)間，整體反映企業(yè)生產(chǎn)情況和效益情況都在同步向好。
現(xiàn)在全球疫情依然嚴(yán)峻，環(huán)境比較復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加。今年二季度以來，原材料、物流成本持續(xù)大幅上漲推高了經(jīng)營(yíng)成本，訂單需求不足等一些問題，也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，近期再加上汛情突發(fā)的因素，造成了一些經(jīng)營(yíng)困難，部分小微企業(yè)也面臨一些新挑戰(zhàn)。
針對(duì)這些情況，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，我們發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室兩個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，會(huì)同各部門協(xié)同來解決、幫助中小企業(yè)解決問題和困難，主要做好四方面工作：
一是進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)政策。去年中央出臺(tái)了一系列政策，總體是行之有效的，有財(cái)稅、金融政策，剛才潘行長(zhǎng)也談到，我們要用好用足這些政策，要把助企惠企政策落地，特別是完善跨部門政策信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)政策解讀和推送，使政策可見度、到達(dá)率不斷提高。
二是進(jìn)一步研究加大支持力度。會(huì)同各部門根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，研究并適時(shí)出臺(tái)接續(xù)政策，穩(wěn)定政策預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心。目前正在抓緊修訂出臺(tái)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，已經(jīng)征求了意見，推動(dòng)針對(duì)中小企業(yè)不同的特點(diǎn)來精準(zhǔn)施策。
三是調(diào)動(dòng)地方政府積極性。中小企業(yè)量大面廣，分布廣泛，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展差異比較大，這里要鼓勵(lì)支持地方政府采取特色的、個(gè)性化的政策予以扶持，切實(shí)解決屬地化中小企業(yè)的實(shí)際困難，應(yīng)對(duì)疫情、汛情沖擊，紓困解難，因地制宜地加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，進(jìn)一步最大限度降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
四是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行研判。利用大數(shù)據(jù)等手段及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)中小企業(yè)運(yùn)行情況、經(jīng)營(yíng)情況，通過密切跟蹤，發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題，把政策儲(chǔ)備搞得更精準(zhǔn)、更充足，及時(shí)出手幫助企業(yè)解決困難。
前期這些政策措施實(shí)施的效果已經(jīng)出來了，我們要盡可能把政策體系完善好，使中小企業(yè)不斷保持增長(zhǎng)勢(shì)頭、發(fā)展勢(shì)頭。我先介紹這些，謝謝。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
我們看到當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展依然面臨很多困難，9月1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要進(jìn)一步加大支持中小微企業(yè)力度，能不能介紹一下金融方面有哪些具體安排？謝謝。
潘功勝:
9月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作了專題研究，人民銀行在會(huì)上作了匯報(bào)。下一步，我們會(huì)在已經(jīng)出臺(tái)的一些惠企政策尤其是支持中小微企業(yè)的金融政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政策支持力度。主要有以下幾個(gè)方面：
第一，新增3000億元支小再貸款額度，在今年剩余的4個(gè)月，也就是9月-12月之內(nèi)發(fā)放。人民銀行提供商業(yè)銀行的再貸款利率是2.25%，商業(yè)銀行拿到這筆貸款，它的發(fā)放對(duì)象主要是小微企業(yè)，發(fā)放貸款的平均利率在5.5%左右。同時(shí)，我們采取“先貸后借”模式，保障資金使用精準(zhǔn)性和直達(dá)性。
第二，加大普惠小微信用貸款支持政策的實(shí)施力度。這項(xiàng)政策是去年6月人民銀行為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的疫情對(duì)中小企業(yè)推出的政策工具，目前這項(xiàng)政策仍然在使用。我們會(huì)按照去年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的普惠小微信用貸款支持政策工具，繼續(xù)用好再貸款資金，引導(dǎo)銀行更多地發(fā)放普惠小微信用貸款。
第三，金融機(jī)構(gòu)和政府之間合作，發(fā)揮好地方政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。地方政府已經(jīng)建了不少融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要功能就是為小微企業(yè)融資提供增信、擔(dān)保。在這方面，我們的工作方向是要提升政府融資擔(dān)保的覆蓋面，并且要降低融資擔(dān)保的費(fèi)率。
第四，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，解決中小微企業(yè)應(yīng)收賬款被占用導(dǎo)致的資金周轉(zhuǎn)困難。我們分析中小微企業(yè)出現(xiàn)問題的時(shí)候，其中問題之一是應(yīng)收賬款過去一段時(shí)間增長(zhǎng)得比較多，怎樣解決中小微企業(yè)被大中型企業(yè)占用資金的問題。在宏觀層面，要保持穩(wěn)定的融資環(huán)境，人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)督促大中型企業(yè)加大賬款清欠，遵守市場(chǎng)支付紀(jì)律。在金融方面，我們將推動(dòng)更多供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)，與人民銀行的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，發(fā)揮好平臺(tái)的確權(quán)功能。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈?zhǔn)谛?，基于中小微企業(yè)在供應(yīng)鏈中的合同、物流等信息展開授信。在推動(dòng)落實(shí)及時(shí)支付條例的基礎(chǔ)上，推動(dòng)大型企業(yè)使用商業(yè)匯票替代其他形式的賬款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展票據(jù)貼現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資，人民銀行提供再貼現(xiàn)支持，緩解了中小微企業(yè)占款壓力。
第五，強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)。兩年前人民銀行提出“中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程”，我們把它定義為一個(gè)工程。從金融供給側(cè)改革的角度，怎么樣提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于中小微企業(yè)的金融服務(wù)能力，這是一個(gè)核心環(huán)節(jié)，這里包括商業(yè)銀行內(nèi)部資源配置、績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職免責(zé)以及對(duì)金融科技的使用等。比如，商業(yè)銀行的普惠金融考核，商業(yè)銀行總行對(duì)分行、分行對(duì)支行，都有一套考核體系，這套考核體系里要求他們必須對(duì)普惠金融占有一定比重。在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)，要對(duì)普惠小微貸款資金的使用實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格。
另外，我們繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政、工信、稅收等部門以及地方政府的合力，進(jìn)一步提振市場(chǎng)需求，穩(wěn)定大宗商品價(jià)格，降低中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，推動(dòng)強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償、信用信息共享機(jī)制建設(shè)，提升小微企業(yè)金融服務(wù)效率。
彭博新聞社記者:
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布再新增3000億元支小再貸款額度，但年內(nèi)基礎(chǔ)貨幣的缺口仍然較大，人民銀行會(huì)采取什么貨幣政策工具填補(bǔ)這個(gè)流動(dòng)性缺口？第二個(gè)問題，為促進(jìn)共同富裕，人民銀行將采取哪些政策措施實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？新增再貸款額度會(huì)對(duì)其他政策工具比如調(diào)整準(zhǔn)備金率和利率產(chǎn)生什么影響？
潘功勝:
謝謝你的問題。我請(qǐng)我的同事先來回答你的問題，孫國(guó)峰是貨幣政策司的司長(zhǎng)，鄒瀾同志是金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)，他們都是金融方面的專家，首先請(qǐng)孫國(guó)峰同志回答問題。
中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰:
剛才這位記者朋友提到的基礎(chǔ)貨幣缺口，我想并不存在很大的基礎(chǔ)貨幣缺口。今年以來人民銀行實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、再貸款、中期借貸便利、公開市場(chǎng)操作等多種貨幣政策工具投放基礎(chǔ)貨幣，操作的前瞻性、有效性、精準(zhǔn)性提高，保持了流動(dòng)性合理充裕。我們觀察流動(dòng)性的一個(gè)最重要指標(biāo)是貨幣市場(chǎng)的DR007，從這個(gè)指標(biāo)看貨幣市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，月末、季末都沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)。相對(duì)公開市場(chǎng)7天操作利率的偏離幅度處于近年來同期低位。8月份，DR007均值是2.15%，比公開市場(chǎng)操作7天逆回購(gòu)利率低了5個(gè)BP，也就是說很接近。7月降準(zhǔn)后，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用降準(zhǔn)釋放的長(zhǎng)期資金歸還了一部分中期借貸便利，金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性需求得到了充分滿足。今后幾個(gè)月流動(dòng)性供求將保持基本平衡，不會(huì)出現(xiàn)大的缺口和大的波動(dòng)。
對(duì)于財(cái)政收支、政府債券發(fā)行繳款等因素對(duì)流動(dòng)性產(chǎn)生的階段性擾動(dòng)，人民銀行有充足的工具予以平滑，完全可以保持流動(dòng)性合理充裕。值得注意的是，近年來，央行完善流動(dòng)性和市場(chǎng)利率調(diào)控框架，提高透明度，通過言行一致的操作和預(yù)期管理穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，有效降低了金融機(jī)構(gòu)的預(yù)防性流動(dòng)性需求，使得維護(hù)貨幣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行所需要的流動(dòng)性的總量持續(xù)下降。也就是說在目前的條件下，可能不需要原來那么多的流動(dòng)性就可以保持貨幣市場(chǎng)利率平穩(wěn)運(yùn)行。這種情況下，市場(chǎng)不宜簡(jiǎn)單根據(jù)銀行體系流動(dòng)性或者超額準(zhǔn)備金率判斷流動(dòng)性松緊程度，判斷流動(dòng)性最重要的指標(biāo)是觀察市場(chǎng)利率，特別是DR007。謝謝。
潘功勝:
關(guān)于你問到的共同富裕問題，人民銀行所主導(dǎo)的金融政策和貨幣政策，在促進(jìn)共同富裕方面，應(yīng)該說有很多發(fā)揮的空間。我舉個(gè)例子，比如說脫貧攻堅(jiān)是我國(guó)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，習(xí)近平總書記在今年年初宣布，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。人民銀行負(fù)責(zé)牽頭金融扶貧，在過去幾年里我負(fù)責(zé)牽頭，金融系統(tǒng)在脫貧攻堅(jiān)中投入了很多資源，發(fā)揮了非常大的作用。總書記在脫貧攻堅(jiān)總結(jié)大會(huì)上曾經(jīng)講到，金融精準(zhǔn)扶貧貸款共發(fā)放9.2萬億元，這里包括貧困戶的小額貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施貸款。應(yīng)該說，金融扶貧為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。這只是我結(jié)合自己在過去這些年的工作經(jīng)歷，給你講的其中一個(gè)故事。人民銀行在金融政策和貨幣政策方面發(fā)揮的空間往往比這個(gè)要寬泛得多。
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