2010年,我市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真落實黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會、粵北山區(qū)工作會議和市委五屆九次全會精神,以“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、管理人性化”為指引,以“大廣州衛(wèi)星城、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、華南休閑宜居名城”為目標(biāo),以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心,以“抓提速、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”為主線,大力推進“三促進一保持”,突出抓好擴大內(nèi)需,增強經(jīng)濟發(fā)展動力；突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快融入廣佛都市圈；突出抓好“雙轉(zhuǎn)移”工作,加快城鎮(zhèn)化進程；突出抓好民生改善,確保社會和諧穩(wěn)定；強力推進各項工作,經(jīng)濟發(fā)展總體形勢好于預(yù)期。
經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)不斷鞏固,經(jīng)濟實力不斷增強
認真貫徹落實中央保增長、擴內(nèi)需的一系列方針政策,三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。初步預(yù)計,全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1110億元,增長21%。比計劃增長提高3個百分點；按常住人口計算,人均生產(chǎn)總值4378美元；工業(yè)增加值完成625億元,增長30.9%；地方財政一般預(yù)算收入72.78億元,增長45.47%,比計劃增長提高25.47個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資完成995億元,增長18.3%,比計劃增長提高0.3個百分點；社會消費品零售總額完成367億元,增長21%,比計劃增長提高1個百分點；外貿(mào)出口完成19.2億美元,增長36%；實際利用外資3.2億美元,下降42%。在省公布的八項主要經(jīng)濟指標(biāo)中,我市GDP、地方財政一般預(yù)算收入等指標(biāo)增增幅繼續(xù)排在全省地級以上市前列,連續(xù)七年在全省21個地級以上市中,增幅排名第一,實現(xiàn)經(jīng)濟總量和經(jīng)濟質(zhì)量同步發(fā)展的目標(biāo)。
擴內(nèi)需政策效果顯著,投資消費穩(wěn)步增長
把促進投資作為保增長的關(guān)鍵手段,發(fā)揮政府投資帶動作用,建立項目綠色審批通道機制,加強目標(biāo)責(zé)任制考核與市區(qū)聯(lián)動,把握投資分布規(guī)律和調(diào)控節(jié)奏,加強投資服務(wù)管理,促進投資落地。全年完成固定資產(chǎn)投資995億元,增長18.3%。狠抓重點項目工程建設(shè),以“十個一批”重點工程為抓手,全力推進重點工程項目建設(shè),清遠抽水蓄能電站、清連高速公路、清水利樞紐工程等一批重點工程順利推進,金谷科學(xué)城等一批科技含量高的項目落戶清遠,“三邊”整治、“三舊”改造取得良好效果。房地產(chǎn)建設(shè)熱情不減,至11月份,房地產(chǎn)開發(fā)投資97.33億元,同比增長44%,商品房銷售面積達263.96萬平方米,同比增長6.2%,銷售額110.31億元,同比增長33%。積極爭取擴內(nèi)需新增中央投資項目,從2008年至今共爭取項目四批325個,總投資7.93億元。全市已開工項目325個,開工率100%,竣工項目305個,竣工率93.85%。累計完成投資6.98億元,投資完成率88.03%。2010年,我市列入省重點建設(shè)項目30項,年度計劃投資123.87億元,完成投資100.67億元,完成年度計劃投資的81%,有效推動了我市投資增長。千方百計擴大消費,繼續(xù)實施小排量車減稅、家電下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新等政策,機動車銷售繼續(xù)增長。加大旅游促銷力度,接待游客2169萬人次,旅游收入108.43億元,分別比去年增長15.3%和44.42%。全年實現(xiàn)社會消費品零售額367億元,增長21%。投資和消費拉動的協(xié)調(diào)性進一步增強。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,發(fā)展后勁不斷增強
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.1:55.8:32.1調(diào)整為10:61:29,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
“雙轉(zhuǎn)移”深入推進。通過園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商走出去、請進來等多形式,多途徑引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),繼云銅、江銅、佳的美等一批高新企業(yè)后,我市又成功引進金谷科技城項目,投資150億元的環(huán)球嘉年華綜合旅游項目也正洽談推進。大力推進工業(yè)園區(qū)化和園區(qū)產(chǎn)業(yè)化進程,佛山(清遠)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山(禪城)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、華僑工業(yè)園、民族工業(yè)園等園區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)不斷完善,引進企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)業(yè)集取得到加強,初步形成了銅業(yè)、陶瓷、水泥、制冷、電子化工等產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)建了兩個省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū),全市單位建設(shè)用地產(chǎn)出率明顯提高。自主創(chuàng)新能力不斷加強,創(chuàng)建了兩個省中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地,兩個企業(yè)榮獲“中國最具自主創(chuàng)新能力企業(yè)”稱號,兩個商標(biāo)榮獲“中國馳名商標(biāo)”。目前全市共有國家級高新技術(shù)企業(yè)25家,高新技術(shù)產(chǎn)品42個,名牌產(chǎn)品(商標(biāo))112個。節(jié)能減排取得積極進展,按照國家和省有關(guān)要求,繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量繼續(xù)下降。經(jīng)濟效益明顯改善,至11月份,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤56.6億元,增長77.1%。通過一系列措施,我市十大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,創(chuàng)新能力明顯增強,工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進。建成沙糖桔等“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”和中藥材等“四大基地”,培育引進了市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)98個,178個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織年銷售收入69.2億元,帶動農(nóng)戶35.9萬戶,帶動農(nóng)戶增收14.24億元,戶均年增收3966元。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)取得新進展,新增農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)12項,6個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過省驗收。新增綠色食品認證10個,無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定企業(yè)18家。農(nóng)林牧漁業(yè)增值103.6億元,增長8.4%。
投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。至11月份,在全社會固定資產(chǎn)投資中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別完成27.20億元、383.36億元和352.49億元,分別增長55.6%、17.3%、17.6%。其中基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、能源投資分別增長17.8%、24%、14.2%、44.6%?；A(chǔ)設(shè)施、能源投資增長較快。
改革開放水平不斷提高,發(fā)展動力不斷增強
重點領(lǐng)域改革繼續(xù)深化,繼續(xù)加強行政審批制度改革,簡化辦事流程,逐步推行網(wǎng)絡(luò)審批程序,提高辦事效率。不斷完善投資體制改革,投資目錄核準(zhǔn)制和備案制更加明晰。開展了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,醫(yī)改工作深入開展,基本藥物制度全面實施。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。深入推進富縣強鎮(zhèn)改革工作,進一步增強縣域經(jīng)濟活力。加強了和港澳臺等地區(qū)的聯(lián)系,確立“承接珠三角、吸引港澳臺、開拓兄弟省、放眼全世界”的招商思路,招商引資工作取得顯著成績。2010年,全市共引進項目551個,計劃總投資1140億元。外經(jīng)外貿(mào)出現(xiàn)積極變化,實現(xiàn)進出口總額37.7億美元,增長40%。吸收合同外資6億美元,增長53%。
社會民生不斷改善,人民生活水平穩(wěn)步提高
堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.61萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.09萬人,分別完成計劃的112.2%和120.5%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點全面推開,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌繼續(xù)推進,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98.4%。優(yōu)化整合衛(wèi)生資源,市人民醫(yī)院新院區(qū)正式啟用。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,高中階段毛入學(xué)率達到90.64%,提前一年實現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)。教師福利待遇得到提高,實現(xiàn)“兩相當(dāng)”。成功引進華南工商學(xué)院和廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院,開創(chuàng)了清遠開辦本科院校的歷史。積極做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作,開展多種形式扶貧模式,幫助困難人口脫貧致富,2010年共有2.78萬戶、11.12萬人實現(xiàn)脫貧,104個省級貧困村集體經(jīng)濟收入超過3萬元。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),116.26萬人飲水安全問題得到解決。加強環(huán)境綜合治理,對重點企業(yè)實行重點監(jiān)控,加大對污染企業(yè)的整治力度,加強水源地和公益林保護,確保全市生態(tài)環(huán)境良好。加強社會綜合治理,落實信訪和安全生產(chǎn)工作,維護社會穩(wěn)定,積極推進和諧清遠建設(shè)。加強對物價市場的監(jiān)控,保障人民生產(chǎn)穩(wěn)定。人民生活水平穩(wěn)定提高,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達到15775元和6060元,分別增長10.2%和10%。婦女兒童、老齡、氣象、防震減災(zāi)等各項事業(yè)全面發(fā)展。
過去的五年,經(jīng)過全市人民的共同努力,“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。預(yù)計“十一五”期間GDP年均增長率超過23%,人均GDP達到4300美元；地方財政收入年均增長超過40%；單位GDP能耗、主要污染物減排等約束性指標(biāo)均順利完成；城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入等民生指標(biāo)達到或超過預(yù)期目標(biāo)。“十一五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就,為“十二五”乃至更長時間的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
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