清遠市人民政府辦公室文件

清府辦〔2015〕48號 

 

                                                                                      

清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市扶持

工業企業穩增長政策措施的通知

 

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，各有關單位：

 

       《清遠市扶持工業企業穩增長政策措施》業經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請逕向市經濟和信息化局反映。

 

 

清遠市人民政府辦公室

 

2015年9月15日

 

 

 

 

 

清遠市扶持工業企業穩增長政策措施

 

 

       為深入貫徹中央和省關于穩增長、調結構的決策部署，扶持我市工業企業發展，加快推進工業經濟轉型升級，促進我市經濟平穩增長，現結合我市實際，就2015-2017年扶持我市工業企業發展，提出如下政策措施。

 

一、支持工業企業技術改造與創新

 

       1.支持工業企業開展技術改造。積極爭取國家、省對工業企業技術改造項目扶持政策。同時，2015-2017年統籌安排1.08億元，主要用于事后獎補、貸款貼息等方式支持工業企業擴產增效、智能化改造、機器換人、設備更新、淘汰老舊設備、工業產業公共服務平臺項目；支持節能降耗、提高生產效率、改進產品生產的工藝、技術與裝備項目；支持中小企業通過技術改造，擴大生產規模，提高產品質量，提升產品附加值，爭取納入規模以上工業企業，實現規下轉規上（具體實施細則由市經濟和信息化局和市財政局研究制定）。建立技術改造項目臺賬，加大對重點項目的跟蹤服務力度，協助企業解決存在問題。（市經濟和信息化局、市財政局）

 

       （1）2015－2017年統籌安排5000萬元，每年選擇擴產增效（項目總投資1億元以上）、智能應用、機器換人（項目總投資1000萬元以上）、中小企業技改轉規上企業等三大專題進行擇優支持。其中分年度項目個數為：2015年12個、2016年16個、2017年22個以上。資助金額不超過項目總投資或（貸款額）的30%，且單個技改項目一次性最高資助額度不超過100萬元。

 

       （2）2015－2017年統籌安排5800萬元，支持企業開展技改投資〔包括：擴產增效、智能化改造（機器換人）、設備更新（淘汰老舊設備）、綠色發展、公共服務平臺等方向項目〕。技改資金資助額度按年度安排資金額度、申報企業數量、企業技改質量、實際投入改造資金的比例進行分配，資助金額不超過項目總投資的30%，且單個項目一次性最高資助額度不超過40萬元。

 

       2.支持工業企業自主創新能力建設。貫徹落實創新驅動發展戰略，支持建立以企業為主導的產業技術創新戰略聯盟，建設一批產業共性技術研發機構，攻克一批帶動性強的關鍵共性技術。實施大型企業研發機構全覆蓋行動，支持制造業骨干企業創建市級以上企業技術中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室、協同創新中心等創新平臺，組建重點制造業創新中心等新型研發機構。開展前沿先導技術研發和重大戰略產品開發。重點在先進制造業領域突破一批關鍵核心技術?！彩锌萍季?、市發展改革局、市經濟和信息化局，清遠高新區管委會，各縣（市、區）政府〕

 

二、推進互聯網與工業融合創新

 

       3.全面建設寬帶工業園區。大力推進工業園區寬帶基礎設施建設和升級改造，加快實施寬帶入園工程，全面實現全市各大工業園區“千兆入園、百兆入企”、移動通信網絡（4G）、無線局域網絡（WLAN）良好覆蓋。（市經濟和信息化局）

 

       4.加快“互聯網+工業”融合發展。組織開展互聯網與工業融合創新領域試點示范工作，推廣信息技術在企業生產制造各環節應用。2015-2017年統籌安排220萬元資金，重點扶持企業開展信息管理、過程控制、物聯網、云計算、公共服務平臺等信息化項目，對通過專家評審的項目，按單個項目不超過10萬元給予補助。推進工業大數據集成應用，支持和鼓勵骨干企業應用互聯網技術，整合數據資源，建設行業大數據平臺，促進信息共享和數據開放，提升生產制造、供應鏈管理、產品營銷及服務等環節的應用水平和經營效率。加強與騰訊公司合作，推動清遠“互聯網+”產業發展，打造互聯網眾創空間，提升智慧城市發展水平。（市經濟和信息化局、市財政局）

 

       5.實施“兩化”融合管理體系貫標試點。推動企業創新管理模式，實現從單向應用向綜合集成跨越，增加經濟效益。2015-2017年統籌安排780萬元資金，培育不少于30家省級貫標試點示范企業，爭取不少于9家試點企業通過國家認定，指導不少于300家企業開展“兩化”融合評估與對標工作，對成為省“兩化”融合管理體系貫標試點的企業，按每家企業10萬元的標準給予一次性補助；通過國家認定的試點企業，按每家企業50萬元的標準給予一次性補助；參與“兩化”融合對標與評估工作的企業，按每家企業1000元的標準給予一次性補貼。（市經濟和信息化局、市財政局）

 

三、優化電力保障

 

        6.優化電力保障。推行用電精細化管理，突出電力配置“有保有壓”導向，以企業資源占用績效綜合評估為依據，對企業用電實行排序管理，對大型骨干企業、重點龍頭企業、成長型優勢企業中的非高耗能企業確保電力優先保障供應，對有落后產能的企業在未淘汰完畢前限制供應。（清遠供電局、市經濟和信息化局）

 

四、鼓勵工業企業綠色發展

 

       7.鼓勵實施重點節能項目。繼續發揮省、市兩級節能專項資金的引導作用，重點支持企業采用國家公布的《工業領域煤炭清潔高效利用參考技術》開展煤炭清潔高效利用技術項目。鼓勵企業從電機系統節能、能源系統優化、工業鍋爐（窯爐）改造、余熱回收利用等方面實施節能技改。2015-2017年統籌安排750萬元用于鼓勵重點節能項目。對經第三方節能量審核機構確認節能量在1000噸標準煤以上、具有市場推廣潛力的節能技改示范項目，按200元/噸標準煤的獎勵標準給予獎勵，單個項目獎勵金額最高不超過50萬元。（市經濟和信息化局、市財政局）

 

       8.加快推行清潔生產。按照廣東省大氣污染防治工作相關要求，加快推進我市建材、有色金屬、鋼鐵、化工等重點行業清潔生產審核。2015-2017年統籌安排450萬元用于鼓勵企業開展自愿性清潔生產。對開展自愿性清潔生產審核并通過市級以上清潔生產驗收的企業，按每家企業5萬元的標準給予一次性獎勵。（市經濟和信息化局、市財政局）

 

五、創新完善投融資機制

 

       9.加大投融資支持。認真貫徹《廣東省人民政府關于創新完善中小微企業投融資機制的若干意見》（粵府〔2015〕66號）精神，統籌安排2000萬元專項資金，設立市中小微企業發展基金，以股權投資方式，支持先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業領域中的中小微企業。同時，爭取國家、省中小微企業發展基金支持，以及吸引民間資本參與。完善中小微企業信貸風險補償機制，設立市中小微企業信貸風險補償金。建立健全中小微企業融資政策性擔保機構，大力發展小額貸款保證保險業務，積極穩妥發展小額貸款，支持中小微企業利用多層次資本市場融資。（市經濟和信息化局、市財政局、市金融局，人民銀行清遠市中心支行，清遠銀監分局）

 

       10.支持中小企業利用多層次資本市場發展。大力支持符合條件的中小企業到IPO、全國中小企業股份轉讓系統和廣州股權交易中心等區域性股權交易市場掛牌交易，推動企業利用多層次資本市場發展。為支持企業上市，市政府先后出臺了《清遠市扶持企業上市試行辦法》（清府〔2011〕51號）和《清遠市鼓勵企業進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌交易暫行辦法》（清府辦〔2014〕73號）。鼓勵中小企業通過資本市場直接融資、規范經營、做大做強，大力支持中小企業整合優質項目發行企業債券、公司債券、中小企業私募債券等直接融資工具，擴大企業投資規模。（市金融局、市發展改革局）

 

六、加強財政資金支持

 

       11.支持工業企業申請中央專項建設基金。對經市發展改革部門審核，申請中央專項建設基金的民營企業，需由市德晟投資集團有限公司提供擔保的，在民營企業與市德晟投資集團有限公司簽訂擔保協議后，需由民營企業逐年支付的擔保費，市財政給予補助，但每年補助額最高不超過中央專項建設基金余額的2%。同時，民營企業不再向市德晟投資集團有限公司提供二次抵押。（市發展改革局、市財政局、市經濟和信息化局）

 

       12.加大對工業企業發展的財政資金支持。2015-2017年，統籌安排1.5億元，主要用于支持工業企業技術改造、“兩化”融合、工業綠色發展、設立中小微企業發展基金等方面。發揮財政資金的杠桿效應，引導和帶動更多的社會資本支持工業企業發展（具體實施辦法由市經濟和信息化局會同市財政局另行制定）。（市經濟和信息化局、市財政局）

 

七、加強統籌配合

 

       13.形成工作合力。健全由市經濟和信息化局牽頭，各縣（市、區）政府、市直有關單位按職能分工共同參與的促進我市工業企業發展的工作協調機制，及時研究協調解決工業發展中的重大問題，確保促進工業企業發展工作政策措施落到實處。