各地級(jí)以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、深圳市科工貿(mào)信委：

 

　　在近期打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)部分新進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，特別是通過(guò)“雙轉(zhuǎn)移”政策轉(zhuǎn)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，存在涉嫌未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品等非法違法行為，給工業(yè)園區(qū)帶來(lái)了極大的安全隱患，增大了安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。鑒此，各市要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院和省安委會(huì)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，有效清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中仍存在的死角盲區(qū)，促進(jìn)工業(yè)園內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 

　　一、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)做到“四個(gè)一律”

 

　　各市要針對(duì)工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，特別是通過(guò) “雙轉(zhuǎn)移”政策轉(zhuǎn)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)大多為新建（遷建）企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)務(wù)院和省安委會(huì)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，立即組織執(zhí)法力量對(duì)工業(yè)園區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全面清理排查，掃清專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)死角盲區(qū)。對(duì)隱患突出、非法違法行為突出的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要依法堅(jiān)決打擊，要采取責(zé)令停產(chǎn)、提請(qǐng)關(guān)閉取締等措施；對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰。執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)必須做到“四個(gè)一律”，即：對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令限期整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和限期內(nèi)未能整改的違法行為，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

 

　　二、突出執(zhí)法重點(diǎn)，注重提高執(zhí)法成效

 

　　各市要根據(jù)省局《廣東省安全生產(chǎn)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（粵安監(jiān)〔2010〕247號(hào)）的工作要求，對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察做到重點(diǎn)突出：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；取得安全生產(chǎn)許可企業(yè)，超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存；未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自改建、擴(kuò)建；轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者偽造安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作；未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品等六類(lèi)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要突出對(duì)被查處過(guò)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行“回頭查”，防止非法違法行為死灰復(fù)燃。珠三角地區(qū)還要組織對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)留存的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不留死角。

 

　　三、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，注重執(zhí)法宣傳效果

 

　　各市在開(kāi)展對(duì)工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為執(zhí)法監(jiān)察工作中，要注重與相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持與配合；要加強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)縱向聯(lián)合執(zhí)法；特別是要加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)管委會(huì)溝通協(xié)調(diào)，有針對(duì)性的開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成依法嚴(yán)厲打擊的合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法違法問(wèn)題，及時(shí)向地方政府報(bào)告。要集中處理、依法嚴(yán)懲非法違法行為，關(guān)閉一批非法違法危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。同時(shí)，各市要加大執(zhí)法監(jiān)察工作宣傳力度，要抓一些情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響很壞的非法違法典型，公開(kāi)處理，依法嚴(yán)懲，并將懲處結(jié)果在工業(yè)園區(qū)以及全社會(huì)公布；在同級(jí)政府網(wǎng)站和地方媒體上公布被關(guān)閉取締企業(yè)名單，以營(yíng)造和保持有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的社會(huì)輿論氛圍。